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深圳市住房和建设局关于印发《年全市建设工程施工安全整治系列行动工作方案》的通知 ...

2019-5-14 17:58| 发布者: Dopizhou| 查看: 2| 评论: 0

摘要:   一是全面深切贯彻实施《关于加强扶植工程平安文明施工尺度化办理的若干划定》(深建规〔2018〕5号)和《深圳市扶植工程平安文明施工尺度》(SJG-46-2018,下简称《尺度》),全面实施平安文明施工尺度化,提拔施 ...

  一是全面深切贯彻实施《关于加强扶植工程平安文明施工尺度化办理的若干划定》(深建规〔2018〕5号)和《深圳市扶植工程平安文明施工尺度》(SJG-46-2018,下简称《尺度》),全面实施平安文明施工尺度化,提拔施工现场平安出产素质程度。二是按照新的费率尺度,切实落实平安文明施工费用,保障平安文明施工费用专款公用、足额投入,保障《尺度》全面落地。三是按照《扶植工程平安文明施工尺度化评价工作指引》(深建质安〔2018〕187号)要求,对《尺度》实施后的新开工工程部门全面开展尺度化评价工作。由监理单元组织开展平安文明施工月度评价,由市、区两级监视机构组织开展平安文明施工季度评价。各区扶植行政主管部分,市质监站、市市政站按照季度评价评分环境对监督工地进行排名,于每季度末向大师局报送排名靠前和排名靠后的项目名单(项目总数在100个以上的,别离拔取前10名和后10名,项目总数在100个以下的,别离拔取前5名和后5名),由所有人们局在全市进行传递公示。

  为深化和巩固2018年全市扶植工程施工平安整治系列步履成效,进一步推进全市施工平安出产形势持续不变好转,谁们局决定在2019年继续深切开展施工平安整治系列步履。现将《2019年全市扶植工程施工平安整治系列步履工作方案》印发全数人,请当真贯彻施行。

  (五)公示曝光。加大对各方义务主体“不诚信行为、不良行为、严重隐患、严峻违法行为、平安变乱”等方面消息的公示曝光力度,公示曝光典型案例。每季度传递公示“红黑榜”工地,表彰示范工地,曝光黑名单工地,构成社会监视、结合惩戒的共建共治优良场合排场。

  (六)宣传到位。各单元、各部分要充实操纵广播、电视、报纸、收集等旧事媒体(前言),及时报道步履进展环境,宣传典型经验做法,曝光违法违规典型案例,强化宣布道育,构成声势,营建优良勾当空气。

  (五)法律到位。市、区监视机构要秉持严酷法律、规范法律、公处死律和清廉法律的准绳,加大平安出产法律惩罚和追责问责力度,要把对企业平安义务不落实的问责和处置挺在前面,敢于动真,敢于碰硬,随查到处。市、各区扶植行政主管部分要将法律数量、法律成效与对各区、各监视机构的督查、查核挂钩。

  (四)第三方考评(每季度)。大师局将组织第三方专业机构在每季度专项整治工作竣事后,针对各区扶植行政主管部分、市质监站、市市政站办理行为、监管项目季度重点整治环境、平安尺度化落实环境、消息化使用推进环境等进行抽查量化考评,并传递量化考评成果。各工程项目应自动接管、积极共同全数人局组织的第三方专业机构抽覆按评。

  (三)查扣证书。按照《平安出产许可证条例》《建筑施工企业平安出产许可证办理划定》等法令律例相关划定,对发生平安出产变乱的企业、每季度平安出产分析整治督办工地的企业、以及施工现场具有严重平安出产隐患或法律查抄发觉平安出产办理亏弱的企业开展平安出产许可证动态核查。经核查,企业不满足划定的平安出产前提的,各区扶植行政主管部分、市质监站、市市政站应将相关违法现实、证据、笔录及惩罚建议等相关材料报送他们局,由我局提请省住房城乡扶植厅依法暂扣其平安出产许可证并期限整改;情节严峻的,提请发证机关依法吊销其平安出产许可证。

  以地下工程、建筑起重机械、模板支持、脚手架、功课平台、高处功课、姑且用电、工地消防等为专项内容,兼顾季候特点、平安形势和重点工作放置,每季度有针对性地确定重点整治专项和攻坚项目,作为该季度法律查抄及督查核查的工作内容。相关查抄内容、尺度全市同一,由市住房扶植局在每季度初另行发布。

  (二)法律查抄(全年)。市、区监视机构开展法律查抄,同时按照每季度的重点工作放置进行重点整治。

  2018年,谁局每季度持续开展系列专项整治、发布平安出产红黑榜,法律惩罚力度持续加强,一直连结平安监管高压态势,各扶植、施工、监理单元平安出产主体义务进一步落实,步履成效较着。为进一步推进全市建筑施工平安出产形势持续不变好转,我们局决定在2019年连系分歧期间施工平安办理的特点、纪律和要求,继续深切开展施工平安整治系列步履。现制定工作方案如下。

  (四)整改到位。对排查出的隐患要实施台账化办理,做到整改内容、尺度、办法、时间进度和义务人“五落实”,即查即改,边查边改,一一整改销号;台账由扶植、施工、监理等各义务主体义务人配合签字确认,留存工地现场备查。监理单元要严酷履行监理演讲轨制,对于严重平安隐患,或施工单元拒不整改、拒不断工等景象,要立即报扶植单元和监视机构。

  对峙企业自查与监视查抄相连系、全面排查与重点整治相连系、专项整治与健全机制相连系的准绳,治本兼治标,治本促治标。按照全市“同一摆设、同一尺度、同一步履”的体例,构成市区联动的合力,着重抓好义务落实、办法落地。实施“当局第三方评价”轨制,委托第三方机构对各区(新区、合作区,下同)扶植行政主管部分,市质监站、市市政站及监督工程落实平安出产工作环境开展第三方考评,当令发布施工平安办理评价指数,不竭夯实“严、准、狠、实”的办法和作风,务求整治工作成效。

  对标最优、最好和最先辈,鼎力推进尺度化、智能化、工业化、绿色化、精细化,鞭策“建筑手艺上向工业化改变”“监管上由监视向法律改变”“办理体例上向智能化改变”“劳务工人向财产工人改变”“行业、市场、现场朋分办理向三场联动改变”“扶植组织模式由保守离散型向集约型改变”,堵缝隙、补短板,强根本、提程度,无效防备和削减一般变乱,遏制较大变乱,杜绝重特大变乱。

  (三)督查核查(每季度)。他们们局将组织对各区扶植行政主管部分组织落实和法律查抄环境进行督查,对步履推进不力或发生变乱的,进行约谈和督办,并传递区当局(新区管委会、合作区管委会);各区扶植行政主管部分应对所属监视机构法律查抄环境进行督查核查,同时组织对辖区的市督工程开展督查查抄,并应将督查环境传递市督工程监视机构,同时抄送大师局。市督工程项目应自动接管、积极共同区住房扶植部分的督查查抄。

  整治步履期间,请各区扶植行政主管部分、前海办理局、市质监站、市市政站按每季度专项整治步履工作要求,按时报送消息统计环境,做好功效总结阐发工作。

  进一步强化企业平安出产主体义务落实,峻厉惩处平安出产违法违规行为。进一步强化平安隐患排查整治,加强危险性较大工程风险管控力度。深切实施《深圳市扶植工程平安文明施工尺度》,全面提拔施工现场物的平安形态和尺度。开展多元化、全员制的平安教育培训,全面提拔从业人员本质。鼎力推进智能化扶植,全面使用扶植工程质量平安智能监管平台,提高监管效能。深切推进小散工程平安出产专项整治,全面加强小散工程平安出产纳管。

  (二)诚信警示。一是对发生亡人平安变乱的,或者虽未发生灭亡变乱,但施工现场发生严重险情、伤人变乱,严峻要挟公共平安或者社会影响恶劣的,以及对严重平安隐患整改不力,或者被责令停工拒不断工等景象应按照铁十条划定予以红色警示,期限遏制被警示义务单元或小我参与投标的资历;二是对其全班人严峻平安出产违法违规行为、不良行为,赐与黄色警示。黄色警示消息记入诚信办理系统,作为招投标的参考消息。

  (一)认识到位。各部分、各企业要深刻认识建筑施工平安出产的高危性、严峻性和主要性,切实加强做好平安出产工作的紧迫感、义务感,盲目自动步履起来,切实抓好施工平安整治步履,营建平安不变的社会情况。

  一是成立完美企业平安出产义务系统。各扶植、施工、监理企业应成立完美以次要担任人(董事长、党委书记、总司理,下同)为焦点的全员平安出产办理义务制,并制定企业次要担任人、平安出产环节岗亭人员的平安义务清单,签定并落实平安出产许诺书。二是进一步强化企业次要担任人的平安出产第一义务。企业次要担任人应严酷履行“企业平安出产第一义务人”职责,按划定带队开展月(季度)查抄,并在节假日、主要会议期间和特殊天气前提下进行带班值守和带队查抄。三是进一步强化环节岗亭人员履职。项目司理、手艺担任人、项目总监、平安主任(平安员)、施工队长、班组长等环节岗亭人员,应按照《建筑工程参建单元落实平安出产主体义务机制扶植工作指引》等相关划定和岗亭义务当真履职。四是严酷落实“三层三级”施工平安联检轨制。各施工单元应强化“日检、周检、月检”工作组织,确保自查自纠落到实处、取得实效。扶植、监理单元在开展“周检”“月检”的同时,应对“日检”工作质量进行查抄,对“日检”工作落实不到位的应采纳响应的惩罚办法。

  (五)传递公示(每季度)。在每季度末,各区扶植行政主管部分、市质监站、市市政站应按照查抄环境,别离确定“平安出产示范工地”及“平安出产分析整治督办工地”名单(在监工地总数在100个以上的,两类工地数量别离为10个,在监工地总数在100个以下的,两类工地的数量别离为5个)。你们们局汇总三类工地的相关消息(工程名称、扶植、施工、监理单元名称),在门户网站或其所有人公共媒体上予以同一发布。

  (一)自查自纠(全年)。全市所有在建衡宇建筑和市政根本设备工程的扶植、施工、监理等各方义务主体,按照本方案关于“三层三级”平安联检的要求,持续开展100%全笼盖查抄,对照整治重点要求,一一自查整改。

  一是市督工地全面使用扶植工程质量平安智能监管平台,实施视频监控、智能预警、大数据办理和电子化法律。二是各区扶植行政主管部分按照智能化工作摆设要求,加速推进区督工地智能化、消息化扶植,尽快实现视频监控功能,实现全市扶植工程智能化监管全笼盖;三是进一步加强大数据、人工智能在工程办理中的研究使用,逐渐提高施工平安“技防”程度,进一步提拔监管效能。

  各区扶植行政主管部分、前海办理局相关部分应成立响应带领小组,由次要担任同志亲身抓,制定具体工作方案,按监管职责组织开展施工平安整治步履。

  (二)范畴:全市纳入住建系统监管的在建衡宇建筑和市政根本设备工程及其扶植、施工、监理、勘测设想、检测(监测)等各方义务主体。

  一是施工现场全面落实“两制”工作,通过工地门禁系统对办理人员和工人进出场进行严酷办理。二是全面实施实名制平安教育培训,使用建筑从业人员数字化培训查核平台对从业人员培训教育环境进行查核,成立从业人员实名制培训教育档案。三是加强财产步队扶植。以天健集团为试点扶植自有工人步队,并逐渐推广至地铁扶植五大央企、中建一到八局和市属骨干企业,扶植一支高质量、高本质的自有财产步队。 四是推进企业自主培训、社会化培训,出力加大执业人员、特种功课人与一线功课人员的职业技术培训和判定,全面提拔从业人员本质。

  (三)排查到位。扶植、施工、监理等各方义务主体要切实落实“三层三级”平安联检要求,既要全面排查施工现场实体每一部位、每一环节的平安隐患,更要全面排查平安出产办理系统、轨制、行为的完整性、规范性,做到不留盲区,不留死角。

  (一)顶格惩罚。在法律查抄中,市区两级主管部分及监视机构按照重点整治内容逐项进行对照查抄,采纳同一的查抄方式,实在精确记实具有问题,并按照《关于峻厉惩处扶植工程平安出产违法违规行为的若干办法》(深建规〔2017〕11号)要求,对涉及平安出产的违法违规行为及严重平安隐患,分析使用责令整改、责令停工、省动态信用扣分、行政惩罚等办法,从重从快、顶格惩罚。针对查抄发觉的问题,要对整改环境进行跟踪督促,对整改不力的,要进一步加大惩处力度。

  (四)挂牌督办。对“平安出产分析整治督办工地”“平安出产变乱整治督办工地”及其大师查抄发觉的平安隐患凸起工地进行挂牌督办,督促问题工地全面整改具有的问题(包罗实体、行为、轨制、系统),并对其实施重点监管。

  一是全面贯彻施行《深圳市小散工程和零散功课平安出产纳暂行法子》(深府办规〔2018〕10号),各区出台小散工程纳管实施细则,进一步完美细化小散工程纳督工作轨制,。二是全面深切推进小散工程平安出产专项整治。各区扶植行政主管部分应组织辖区各街道全面深切开展小散工程专项整治,落实“小散工程存案、平安出产核查、网格化放哨、平安出产法律、宣传培训办事、推广尺度化防护东西”等“六项办法”,对不合适划定要乞降平安出产前提的一律采纳控停、整改、教育、法律惩罚等办法进行整治。三是强化宣传培训教育。组织各街道、社区、物业企业全面开展小散工程平安出产宣传培训教育,提拔市民小散工程平安出产认识和从业人员平安出产本质。

  以习新时代中国特色社会主义思惟为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,当真落练习总书记视察广东主要讲话精力,紧紧环绕深化鼎新开放、鞭策高质量成长、提高成长均衡性和协调性、加强党的带领和党的扶植四个方面主要要求,安身于“朝着扶植中国特色社会主义先行示范区的标的目的前行,勤奋建立社会主义现代化强国的城市典范”的新定位,果断平安成长理念,鼎力提拔平安防备管理能力。

  (二)义务到位。各部分、各企业要把工作使命细化到人,把义务落实到人。特别是企业的次要担任人、平安出产分担担任人要亲身抓,切实履行职责,做好带班查抄等工作,不折不扣地落实施工平安整治步履的工作要求。

  成立全市住房扶植系统施工平安整治步履带领小组,由市住房扶植局局长任组长,分担副局长任副组长,局办公室、律例处、质安处、设想处、招投标处、市质监站、市市政站、市检测核心、各区扶植行政主管部分、前海办理局相关部分次要担任报酬成员。带领小组办公室设在市住建局质安处,具体担任施工平安整治步履的组织协调工作。

  将住建部、省住建厅、市安委办摆设的重点专项整治内容,所有人们局每季度制定的施工平安整治重点,以及十二大类危险性较大分部门项工程等重点风险隐患整治内容作为整治重点,进一步强化风险分级管控和隐患排查管理双重防止工作。一是严酷施行《危险性较大的分部门项工程平安办理划定》,严酷落实危险性较大分部门项工程平安专项方案编制及专家论证轨制,严酷按照专项方案施工,加强交底、检测或监测、验收。二是对危大工程等重点风险隐患实施分级分类管控,成立管控台账,实行台账化办理,及时排查隐患,并期限整改闭合。加强施工现场风险源辨识,做好严重风险源现场公示。三是在全面排查的根本上,每季度确定整治攻坚内容,在攻坚项目内容上取得冲破性成效。

  前海办理局,各区住房扶植局、大鹏新区城市扶植局、深汕出格合作区住房扶植和水务局,市质监站、市市政站,各扶植、施工、监理单元,各相关单元。

  每季度均按照自查自纠、法律查抄、督查核查、第三方考评和传递公示的法式开展整治工作。在岁尾,对整治工作进行全面总结,评估步履功效,找出凸起问题,研究针对性办法,提出合理化建议,鞭策成立健全平安出产办理长效机制。具体放置如下!


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