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歙县财政局关于印发《2019年全县财政要点》的通知

2019-6-9 22:56| 发布者: Dopizhou| 查看: 2| 评论: 0

摘要:   43.深化作风效能建设。严格落实中央八项规定精神及省、市、县实施细则,加强机关效能建设和政风行风建设,认真开展“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动,局领导班子带头 ...

  43.深化作风效能建设。严格落实中央八项规定精神及省、市、县实施细则,加强机关效能建设和政风行风建设,认真开展“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动,局领导班子带头围绕中心工作,加强工作调研,不断提高服务群众、服务企业、服务基层水平和建言献策质量,带领财政系统干部弛而不息改进作风。深化部门会商、结对共建、定点帮扶、帮联基层、志愿者服务、联系人大代表和政协委员等作风建设成果,健全财政作风建设长效机制。

  20.强化社会政策兜底保障功能。支持注重雪中送炭,完善社会保险统筹机制,确保群众基本生活底线。落实国家、省、市部署,合理调整退休人员基本养老金标准,统筹推进社会救助体系建设,完善低保动态调整机制,保障困难群众医疗救助待遇。根据上级统一部署,适时调整优抚补助标准。

  35.加强国有资产管理。落实国有金融资本管理要求,理清并落实国有金融资本出资人职责,建立国有金融资本统计监测制度,推进集中统一、全流程和穿透管理。做好行政事业单位资产配置、处置日常把关工作。完善国有资产报告制度体系,做好县政府向县人大常委会报告国有资产管理相关工作。完善行政事业单位国有资产管理监管制度,开展行政事业单位资产报表编制工作,推进党政机关和事业单位经营性国有资产统一监管试点工作,做好机构改革中国有资产管理工作。

  46.加强财政干部队伍建设。坚持“好干部”标准,坚持五湖四海、公道正派,坚持因岗择人、因事用人,严把德才标准,稳步推进重要岗位干部交流轮岗,进一步营造“不要找”的财政风气。强化教育培训,积极搭建平台,集中县直相关单位负责人、乡镇财政所长(分局长)、局机关中层以上干部或业务骨干赴先进省、市开展为期一周的全脱产培训,不断增强能力本领。加强对干部的激励关爱,健全容错纠错机制,激发财政干部干事创业热情。

  17.完善建后管养机制。继续做好民生工程日常建后管养工作,合理整合安排管养资金,鼓励和吸引社会资本参与民生工程建设和运营维护,对农村清洁工程等项目采取政府购买服务方式,确保已建成的民生工程项目更好、更长久地发挥惠民效益。

  40.突出党的政治建设统领作用。旗帜鲜明讲政治,严格遵守“四个服从”“五个必须”要求,坚决杜绝和反对“七个有之”,坚决做到“两个维护”,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严守政治纪律和政治规矩,持续加强财政政治生活、政治文化、政治生态建设,自觉强化政治责任,提高政治责任,保持斗争精神,增强斗争本领。

  7.支持打好精准脱贫攻坚战。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视及省委巡视反馈的脱贫攻坚领域问题整改,持续开展财政扶贫领域作风问题专项治理。全面落实财政保障责任,重点支持解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大对贫困革命老区等深度贫困地区和特殊贫困群体的脱贫攻坚支持力度,有序推进资产收益扶贫,促进扶贫资金精准投放、精准使用。加强扶贫资金动态监控机制建设,推进扶贫项目资金实施全过程绩效管理,严格落实“两个一律”要求,县扶贫资金分配结果一律公开,乡村两级扶贫项目资金和资金使用情况一律公告公示。

  16.巩固民生宣传品牌。充分发挥媒体宣传主渠道、网络宣传主窗口、基层宣传主阵地“三位一体”宣传方式,强化典型经验、案例分析跟踪,利用好“民生工程民情日记”、“民生驿站”、“歙县民生”微信公众号等,畅通群众参与渠道,打通民生工程宣传“最后一公里”,积极打造民生宣传“品牌”效益。

  26.加强国库运行管理。强化库款精准调度,坚持“三保”优先,确保库款规模基本处于合理水平。强化银行账户管理,压实预算单位主体责任,健全资金存放管理机制。进一步深化国库支付电子化管理改革,健全预算执行动态监控体系,提升电子化管理水平,完善国库支付应急管理和安全管控。继续深化权责发生制政府综合财务报告制度改革。继续推进决算公开。严格暂存暂付款管理,全面清理消化暂付款项。

  9.支持打好创城创卫攻坚战。按照形态空间要绿色、物理空间要留白、生活空间要亲和、精神空间要高尚、功能空间要完备、生产空间要奋斗、质量空间要幸福的要求,加大财政投入力度,落实资金保障,深入推进创城三年行动计划,支持国家卫生县城创建。支持完善市政公共配套设施,提升城镇垃圾处理水平。加大棚改专项债券争取力度,推进棚户区改造。

  10.支持农业高质量发展。落实乡村振兴战略多元投入保障机制,加强涉农资金统筹整合。大力发展精致农业,支持加强高标准农田建设,支持农业科技创新。用好农业产业发展资金,发挥农业产业化发展基金作用,支持提升新型农业经营主体可持续发展能力。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程,加快推进蓝田·桃源田园综合体、黄山休闲农业产业示范园等项目建设,促进农村一二三产业融合发展。

  47.加强信息宣传和舆情回应。加强信息员队伍建设,健全考核奖惩机制,努力提升信息宣传工作在全省财政系统和全市的位次。依托主流媒体平台、门户网站等,提升财政信息宣传影响和效果,积极营造良好的理财氛围。认真办理领导批示和网友留言,按时办结人大建议、政协提案,妥善协调处理来信来访,加强财政信息公开,积极做好依申请公开工作,及时回应社会各界对财政的合理诉求。推进财政窗口建设,提升政务服务水平。

  44.加强纪律建设。认真贯彻落实新修订的《中国纪律处分条例》,联系财政部门实际加强纪律建设,推动财政干部存戒惧、知敬畏、守底线。坚持纪严于法、纪在法前,强化监督执纪问责,深化运用“四种形态”,特别是在用好用活第一种形态上下功夫,真正把纪律立起来、紧起来、严起来。

  22.促进文化事业发展。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,支持博物馆、图书馆、文化馆、体育馆等公益性文化设施向社会免费开放。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。加强传统媒体与新兴媒体深度融合,推动新时代文明实践中心建设和融媒体建设。支持发展社会主义文艺。推动文化产业发展。

  45.加强反腐倡廉建设。深入开展理想信念教育、党风党纪教育、从政道德教育和廉政警示教育,严格遵守党章党规党纪和财经纪律,深入推进重点领域、重点环节、重点岗位以及“三重一大”等事项的廉政风险防控,推动财政内控制度落地,强化日常监督管理,注重家庭家教家风建设。

  36.加强政府采购管理。贯彻落实省政府采购制度改革相关规定。落实采购人主体责任,提高采购代理机构专业化水平,严格规范采购文件编制、合理确定采购需求、加强履约验收管理。完善政府采购监管机制,严格执行政府采购审批制度,加大对违法违规行为处罚力度,推进监督检查和投诉处理标准化工作。做好机构改革后政府采购管理衔接工作。

  发布机构:歙县财政局 发布时间:2019-03-18 17:14:44 信息来源: 歙县财政局 浏览次数:198。

  30.全面实施预算绩效管理。认真贯彻全面实施预算绩效管理的实施意见,将政府收支、部门和单位预算全部纳入绩效管理,推动预算和绩效管理一体化。制定完善绩效管理制度,健全政策项目绩效审核、绩效评估及绩效评价结果与预算安排挂钩机制。积极争取财政管理工作绩效考核进入先进行列。进一步创新财政支持方式,更加注重运用股权投资、以奖代补、后补助、贴息等方式支持经济发展,推进政府购买服务,规范推广 PPP模式,鼓励公办民营、民营公助兴办社会事业。

  1.促进民营经济发展。落实好中央和省各项减税降费政策,继续执行阶段性降低社保费率政策,切实降低企业制度性交易、用工、用地、用能、物流、融资等成本。深化政银企对接合作,引导银行业金融机构加大对民营企业和小微企业的信贷支持,力争“税融通”贷款突破2.2亿元,政银担合作业务突破10亿元。安排工业发展、外贸、科技、企业上市奖励等专项资金支持民营企业发展。鼓励民营资本参与基础设施建设和公用事业发展,支持和保障重大项目招商引资,加快培植壮大财源。

  2019年全县财政工作的总体思路是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实省委经济工作会议、全省财政工作会议精神,按照县委决策部署和全省财政工作会议要求,牢牢把握并全面用好重要战略机遇期,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,认真贯彻“六稳”工作要求,加力提效实施积极的财政政策,全面支持推进五大发展行动,着力支持打好三大攻坚战,统筹支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,深化财税体制改革,加快现代财政制度建设,为决胜全面建成小康社会、加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县提供坚实财力支撑,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  33.加强法治财政建设。继续组织开展《宪法》学习,深入贯彻落实《预算法》等财经法律法规,认真落实“大家执法全班人普法”责任制,深入开展财政“七五”普法,进一步加强规范性文件清理,加强权责清单动态调整,以及财政重大事项、财政信息依申请公开、法律文书合法性审查等工作。加强财政政策合法性审查和公平竞争审查,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。加强财政法律风险防控,把矛盾化解在基层,防范在萌芽状态。

  13.支持完善农业支持保护力度。深入推进以绿色生态为导向的农业补贴制度改革,落实农业支持保护补贴政策,支持推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。加快实施“优质粮食工程”,推进粮食产业化发展。深入推进政策性农业及特色农产品保险增品、扩面、提效,切实发挥好在稳定农业生产、防范和化解农业风险、提高灾后恢复生产能力中的作用。继续全面推进“劝耕贷”工作,加快全县农业信贷融资担保体系建设。

  8.支持打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,支持山水林田湖草综合保护治理全面推进。强化财政资金保障,支持大气污染防治、秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁限放等重点战役。全面推行河长制和林长制,加大林业有害生物防治和主要河流及重点支流综合整治支持力度。继续实施新安江流域跨省生态补偿第三轮试点,推进农村垃圾和污水处理PPP项目。

  18.积极促进就业创业。加大就业创业支持力度,把稳就业摆在突出位置。支持聚焦重点企业、重点群体,深入实施就业优先战略,落实创业担保贷款及财政贴息,支持大规模、多渠道、多方式开展职业技能培训和就业服务,突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作,着力解决结构性失业问题,支持推动全县就业局势持续稳定。

  15.加强资金投入保障。优先安排、配套、拨付民生工程资金,加快形成多元投入机制,及时足额落实民生工程配套资金。加强民生工程资金的监督和管理力度,坚决杜绝任何截留、挪用或者套取民生资金情况发生。完善民生工程绩效评价办法,努力提升资金使用和管理效益。

  3.支持创新驱动发展战略。支持实施创新发展行动计划,加快开发区改革发展步伐,积极争取“三重一创”、“创新型省份建设”等专项资金,不断加大财政科技投入,并引导社会资金加大对科技的投入。综合运用风险补偿、后补助、创投引导等手段,认真落实“人才十五条”,支持科技成果在歙研发、转化、产业化。

  38.推进财政信息化建设。推进扶贫资金监管系统、统一公共支付平台、非税征收电子化系统等信息系统建设和推广应用,加强数字财政建设,推进财政大数据分析应用,加强网络安全教育培训,完善网络安全各项制度,强化网络安全技术防护,探索通过技术路径提高系统运维保障水平。

  41.加强思想建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,巩固拓展“讲严立”专题警示教育成果,结合财政实际,创新学习方式,丰富学习载体,深化习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习,推动广大财政干部学懂弄通做实,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。

  14.继续实施民生工程。坚持以人民为中心的发展思想,围绕“七有”目标,坚持尽力而为、量力而行,突出保基本、兜底线,强化对重点民生领域的支持力度,扎实做好民生工程工作,确保民生工程工作走在全市前列。

  11.支持改善农村人居环境。深入推进农村人居环境整治,支持开展中心村综合整治提升行动,推动美丽乡村建设提档升级。深入开展农村“三大革命”,推进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用,新建20家“生态美”超市,完成改厕2200户以上。继续支持“蓝色屋面”综合整治。支持“四好农村路”、灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理等基础设施建设和管护。

  28.深化预算管理制度改革。健全预算支出标准,完善项目库管理制度。有序推进预算公开,建立通报约谈制度,将预决算公开情况作为财政管理工作绩效考核重要内容,加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。

  12.深化农村综合改革。持续推进农村“三变”改革。开展坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济工作。抓好一事一议财政奖补项目工作,发挥一事一议财政奖补机制对农村公益事业的推动作用。落实村级组织运转经费保障机制。

  32.积极支持其你们领域改革。建立健全财政政策保障机制,完善优化财政政策供给,支持保障党政机构改革、群团改革、社会事业、司法体制、商事制度、生态环保等重点领域改革。积极探索完善地方金融监督管理新机制,发挥好机构改革充实的职能,落实管理职责。

  29.完善税收制度改革。配合税务部门进一步加强税收政策跟踪分析,推进落实国家深化增值税改革各项部署要求。加强税制改革和税源调查研究工作,储备财税政策建议。进一步贯彻落实国家税制改革政策,加快健全和完善地方税体系建设工作。

  34.加强财政监督管理。落实“双随机一公开”实施细则,组织开展全县会计信息质量、代理记账机构执业情况检查,配合省厅、市局做好会计师事务所和资产评估机构职业质量检查。进一步加强内控制度建设,抓好内控制度执行。做实涉企系统常态化应用,加强日常管理和数据分析,提升涉企资金分配使用管理的科学性、合理性和效益性。

  24.提高预算编制水平。按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的要求,坚持依法理财规范预算行为、支持发展强化预算保障、统筹兼顾确保预算平衡、创新方式提升预算绩效原则,科学编制部门预算,推动中期财政规划编制,强化预算部门主体责任,发挥好预算公开评审论证作用,注重预算绩效与预算编制有机结合,着力提高预算保障能力和管理水平。

  25.强化财政收支管理。按照实事求是、把握规律、均衡运行的原则,科学确定收入预算目标,依规平稳有序组织收入,加强财政收入分析和研判,确保财政收入稳预期、有质量、可持续。优化支出结构,积极盘活存量,坚持量力而行、精打细算,加强重大项目财政可承受能力评估。牢固树立过紧日子的思想,除重点和刚性支出外,一律按不低于5%比例压减一般性支出。

  31.深化国资国企改革。开展县内国有企业尽职摸底调查工作,对纳入徽城公司的国有企业开展清产核资、资产评估和财务审计并完成资产重组,对未纳入的国有企业研究并提出处理意见。清理梳理行政事业单位经营性资产,对已整合划转的资产完成产权过户手续。会同徽城公司研究制定年度考核目标。会同人社局制定出台县属国有企业薪酬管理办法和重大事项管理办法、外派监事会制度等相关改革配套制度。继续推进全班人们县城市公交体制改革。

  37.加强会计行业管理。加强跟踪督导,全面推进政府会计准则制度贯彻实施。贯彻落实《会计人员管理办法》、《安徽省会计专业技术人员继续教育实施办法》。扎实做好2019年会计专业资格考试、评审、办证、领证等相关服务工作。进一步推进行政事业单位内部控制建设。强化代理记账机构管理,推进会计中介机构“证照分离”改革举措落地落实。

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  6.坚决防范化解财政金融风险。加强财政金融领域风险管控,牢牢守住不发生系统性财政金融风险底线。坚持把防范化解金融风险同服务实体经济更好结合起来,提高金融服务实体经济的能力和意愿,继续开展打击非法金融机构和非法金融业务专项整治行动,保持金融稳定,实现经济金融良性互动。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度,着力控制一般债务增长;健全全口径债务监测体系,加强政府债务风险动态监测,提高政府债务风险处置针对性和有效性;进一步健全债务偿还机制,多渠道筹集资金,确保按时偿还到期债务本息;积极稳妥化解政府隐性债务。

  27.强化预算执行约束。进一步硬化预算约束,今年原则上除特殊情况外各单位经费不再追加预算。发挥预算执行考核作用,建立健全预算执行通报机制,落实部门支出责任,优化支付流程,加快预算执行进度。加强“三公经费”支出过程管理,严格“三公经费”预决算公开,坚决落实“三公经费”支出只减不增要求。

  48.加强和谐平安机关建设。深化和巩固文明创建工作成果,不断加强群团组织的领导,充分发挥工青妇职能作用,提高群团组织工作和服务水平,加强财政文化建设。加强对干部职工的人文关怀,积极开展健康有益的文体活动,深化和谐机关建设。贯彻执行国家安全责任制,严格落实保密工作责任制各项要求,扎实开展自查自评,认真落实人防物防技防措施,加强安全教育,注重风险防范,强化应急管理,构建健康、文明、和谐、平安的工作环境。

  19.支持发展公平优质教育。巩固城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,支持改善乡村学校办学条件。坚持公办民办并举,加大对学前教育的支持力度,支持扩大普惠性学前教育资源。落实职业院校生均拨款政策,支持实施现代职业教育质量提升工程,推动产教融合。

  42.加强组织建设。贯彻落实新时代党的组织路线,深化局党组自身建设,加强财政党的组织体系建设,严格执行《中国支部工作条例(试行)》,强化党支部政治功能,坚决执行民主集中制等党内制度,强化基层党组织在贯彻落实党的组织路线方针政策和重大决策部署方面的引领力、号召力和凝聚力。

  2.深化供给侧结构性改革。坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,严格落实好更大规模的减税降费政策,落实适当降低增值税税率等税收减免政策,推进更明显降费,重点减轻制造业和小微企业负担,支持实体经济发展,支持巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平。落实债务处置、职工安置、税费优惠等政策,支持推进“僵尸企业”专项整治,继续破除无效供给。统筹资金支持稳外贸、稳外资工作,推动开放发展提质增效。

  4.加强有效投资和基础设施建设。把稳投资作为保持经济增长的有力举措,多渠道筹集资金,统筹运用好预算安排、上级补助、地方政府债券、政府引导资金、PPP模式等各类资金,保障交通、市政基础设施等投资力度,补齐城乡基础设施和公共服务设施建设短板。充分发挥政府资金引导作用,扩大政府和社会资本合作范围,争取全部人县更多项目通过省级评审入库。

  21.推进健康歙县建设。持续深化医药卫生体制综合改革,稳妥推进公立医院债务化解,落实好国家提高基本医疗保险财政补助标准和提高基本公共卫生服务经费标准,支持完善医联体、医共体运营模式,支持智慧医疗试点示范,支持发展中医药事业。

  23.建设更高水平的“平安歙县”。支持和创新社会治理,全面实施公共安全“雪亮工程”建设,完善立体化信息化社会治安防控体系。认真履行扫黑除恶成员单位职责,纵深推进扫黑除恶专项斗争,支持加强重特大突发事件应急处置。支持健全食品药品安全治理体系,提升食品药品保障水平,争创国家级食品安全示范城市。

  39.加强乡镇财政管理。推动落实《关于进一步加强乡镇财政建设的意见》等1+4制度文件。推进乡镇财政涉农资金信息公开,把村级财务公开作为硬任务落实落地。推进完善监管信息系统建设,加强财政支持脱贫攻坚、乡村振兴等涉农资金监管。推动乡镇财政内控建设,保障乡镇财政资金安全。规范惠农补贴管理,拓展惠农补贴系统基础数据分析报送功能。开展乡镇公务卡改革。加强乡镇财政干部队伍建设,夯实基层财政财务工作基础。


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